我國現(xiàn)有的村鎮(zhèn)污水處理主要以政府為主導(dǎo)，在村鎮(zhèn)居民的積極合作前提下，環(huán)保企業(yè)提供專業(yè)化的污水處理服務(wù)。村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目管理模式眾多，各有利弊，今天力鼎環(huán)保將為大家介紹下國內(nèi)常見的一些管理模式。

現(xiàn)有的污水處理商業(yè)模式主要包括政府企業(yè)聯(lián)合投資( PPP)、建設(shè)運(yùn)營移交( BOT)、建設(shè)移交( BT)、工程總承包( EPC)、托管運(yùn)營( OM)、設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營( DBO)等等。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，大數(shù)據(jù)服務(wù)帶來全新的信息共享與資源優(yōu)化配置，為村鎮(zhèn)污水處理的管理提供了新技術(shù)支持。

BOT是一種直接吸收私營企業(yè)(包括外方企業(yè))資金和技術(shù)的方式，用以建設(shè)、運(yùn)營和轉(zhuǎn)讓給公用部門的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，BOT最本質(zhì)的特點(diǎn)是使私營企業(yè)資金用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。BOT方式組建小型污水處理廠可以解決目前我國村鎮(zhèn)污水處理中面臨的兩個(gè)最重要的難題:一個(gè)是建設(shè)資金問題，可以有效減輕財(cái)政壓力;另一個(gè)是運(yùn)營管理問題，可以由專業(yè)的環(huán)保企業(yè)實(shí)施運(yùn)營。目前我國城鎮(zhèn)污水處理廠最主流的管理還是“BOT+BT”的模式以及“BT+OM”即BTO模式，政府正積極推行BOT模式，但缺乏完善的BOT政策和法律框架。

EPC是指按照工程合同約定，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、項(xiàng)目運(yùn)營等一系列工作有機(jī)融合的項(xiàng)目管理模式。村鎮(zhèn)污水處理的EPC模式即地方政府或者污染企業(yè)將整個(gè)項(xiàng)目承包給企業(yè)，由企業(yè)提供從前期調(diào)查評(píng)估到后期修復(fù)工程實(shí)施的整體服務(wù)。相比傳統(tǒng)的承包模式，EPC模式更注重強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，結(jié)合項(xiàng)目采購中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不僅能夠有效縮短項(xiàng)目周期，還能降低工程整體承包費(fèi)用。因此，EPC模式的有效實(shí)施不僅需要高素質(zhì)與高效率的管理團(tuán)隊(duì)，還要借助包括設(shè)計(jì)、供貨、承包、居民等利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)以及政府的政策與財(cái)政支持。

PPP模式是指各國政府為了提供公共服務(wù)和物品，以政府購買服務(wù)合同、特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)，與社會(huì)或者私人組織形成合作關(guān)系，從而減輕政府財(cái)政壓力、滿足公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提高投資和管理效率。PPP模式的核心是在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制。PPP項(xiàng)目能統(tǒng)籌村鎮(zhèn)污水融資、建設(shè)及運(yùn)營的問題，PPP模式有一整套完整的管理框架體系，政府對(duì)PPP模式也需要較多的監(jiān)管措施。

DBO模式是一種國際通行的項(xiàng)目建設(shè)模式，具有“單一責(zé)任”和“功能保證”的特點(diǎn)，是支撐污水處理服務(wù)的典型模式，適合于具有成套設(shè)備建設(shè)的污水處理系統(tǒng)。DBO承包商可以對(duì)建設(shè)和運(yùn)營中的所有問題承擔(dān)責(zé)任，其“單一責(zé)任”的特點(diǎn)使項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)環(huán)節(jié)有效銜接，資源最大化利用，承包商承擔(dān)財(cái)務(wù)限制、簡(jiǎn)化項(xiàng)目程序、保證質(zhì)量、優(yōu)化全壽命周期成本及項(xiàng)目的整體費(fèi)用。此外，承包商在工程建成后需要運(yùn)營若干年(一般超過十年)，其在設(shè)計(jì)和建設(shè)環(huán)節(jié)必定注重工程質(zhì)量以減少其運(yùn)營和維護(hù)時(shí)的成本費(fèi)用，激勵(lì)運(yùn)營商提高運(yùn)營效率。

互聯(lián)網(wǎng)污水處理模式是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中智能化、互聯(lián)化、智慧化、數(shù)字化、大數(shù)據(jù)資源化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，具有去人工、降成本、增值增效等特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與村鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。我國政府從2015年開始發(fā)布系列文件推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，包括《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》(國發(fā)〔2015〕5號(hào))、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》(國發(fā)〔2015〕50號(hào))等。“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)污水處理就是專業(yè)技術(shù)人員利用云平臺(tái)對(duì)村鎮(zhèn)污水進(jìn)行治理。在互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)下，傳統(tǒng)污水處理企業(yè)的管理可以向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用現(xiàn)階段發(fā)展的云平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，有效地將各地區(qū)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)狀況、污水處理、設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等聯(lián)系起來，構(gòu)建污水處理綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)與監(jiān)測(cè)，而且可以極大地節(jié)省人力成本和資金成本。

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