項目名稱：昆山市農(nóng)村生活污水治理一期、二期工程

項目甲方單位：昆山市水利局

項目工藝：微動力一體式農(nóng)村污水處理設(shè)備 +生態(tài)濕地

由江蘇力鼎環(huán)保承建的昆山農(nóng)村污水處理項目共采用LD-S農(nóng)村污水處理設(shè)備67套，改造老舊污水處理站12座，公布在張浦 鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)、高新區(qū)等所轄70多個鄉(xiāng)村，均已完成并進(jìn)入運維階段。通過本地化設(shè)立運維服務(wù)中心，將遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺的遠(yuǎn)程巡檢及現(xiàn)場巡檢配合對所有站區(qū)進(jìn)行日常運行維護(hù)，定時形成報表完成相應(yīng)的記農(nóng)村污水處理設(shè)備用電量、水量、巡視記錄、設(shè)備故障率、出水水質(zhì)等，確保覆蓋范圍內(nèi)各個站區(qū)正常的運轉(zhuǎn)。

昆山市農(nóng)村生活污水治理一期工程：巴城、高新區(qū)、張浦鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理站新建；高新區(qū)、張浦鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)部分農(nóng)村已建生活污水治理完善；（含3年污水處理設(shè)施站及運管養(yǎng)護(hù)）

昆山市農(nóng)村生活污水治理二期工程：巴城鎮(zhèn)、高新區(qū)、周市鎮(zhèn)以及千燈鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理站點設(shè)施新建項目及其他輔助項目（含3年污水處理設(shè)施站及運管養(yǎng)護(hù)），付款采取項目驗收和運維考核2個節(jié)點，運維依據(jù)日?？己巳蝿?wù)要求季度打分。

EPC+O是指政府方將項目的設(shè)計、勘察、采購、施工和運營維護(hù)委托給社會資本方全權(quán)實施的創(chuàng)新合作模式。該模式多見于國際工程承包，2016年財政部發(fā)布的《關(guān)于開展2016年中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財辦建[2016]21號文）中首次提出了地下綜合管廊的建設(shè)運營模式，要求“積極采取設(shè)計采購施工運營總承包（EPCO）等模式，實現(xiàn)地下綜合管廊項目建設(shè)運營全生命周期高效管理。目前EPC+O模式主要應(yīng)用于水環(huán)境治理領(lǐng)域。

EPC+O與PPP在區(qū)別

1、二者概念不同。EPC+O與PPP均含有施工、運營一體化的內(nèi)容。除此之外，EPC+O還涵蓋了設(shè)計、勘察工作，而PPP對于這部分工作是否必須由社會資本方承擔(dān)并無硬性要求。（PPP+EPC模式中設(shè)計、勘察由社會資本方承擔(dān)）

2、合法性文件要求不同。EPC+O模式下，建設(shè)單位完成可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計、確定項目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求后方可招標(biāo)。PPP項目的前置程序則更偏重政府方內(nèi)部論證流程，包括納入年度實施計劃、三年滾動政府投資計劃、完成可行性研究報告、物有所值評價、財政承受能力論證、批準(zhǔn)實施方案、完成入庫等程序。

3、付費模式不同。EPC+O模式中，大部分設(shè)計費可在完成相關(guān)工作后支付，剩余設(shè)計費隨建設(shè)工程施工竣工驗收合格后支付；工程款由政府方在建設(shè)期按月度支付一定比例，剩余工程款通過運營期考核方式支付，并由政府方支付相應(yīng)運營期利息。PPP模式中，政府方在建設(shè)期不付費，設(shè)計費及工程款由社會資本方設(shè)立的項目公司通過資本金及銀行貸款向設(shè)計方、施工方支付，項目公司以運營期收入或運營期政府付費作為收入來源。

4、運營期考核標(biāo)準(zhǔn)不同。EPC+O模式中，政府方對社會資本方運營質(zhì)量設(shè)定指標(biāo)，達(dá)標(biāo)后支付建設(shè)期未支付的剩余比例工程款及運營費用，未達(dá)標(biāo)則停止支付當(dāng)年工程款并停止當(dāng)年計息，直至達(dá)標(biāo)的年份再恢復(fù)支付，運營年份順延至支付完畢止。因此該模式下社會資本方追求考核達(dá)標(biāo)即可，績效考核機(jī)制不明顯。PPP模式中，政府付費與運營期績效考核密切相關(guān)，每檔打分標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)不同付費比例，考核不合格僅支付最低付費標(biāo)準(zhǔn)。